南昌市装饰行业协会 党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的执政目标。各行各业的和谐是社会和谐的基础,作为直接关系到人民群众切身利益的装饰装修行业,在构建和谐社会中具有重要的作用,行业协会应把构建和谐行业作为主要工作目标,从而促进行业规范和发展。南昌市装饰行业协会几年来以此为深入实践的总指导,并做了有成效的工作。
一、构建和谐行业需要创造和谐的行业发展环境
创造和谐的体制环境是行业发展的基础,也是行业协会的基本任务。我国装饰装饰行业发展的二十多年,一直伴随着管理体制之争。政府部门多头管理造成了职能交叉,标准不一,管理不规范,矛盾纠纷多,使企业无所适从。既增加了企业负担,又阻碍了行业规范发展。长期以来,不论政府部门、行业协会还是企业对这种体制障碍都是深有感触。2002年,南昌市政府机构改革后,室内装饰和建筑装饰统一归口市建委管理,在理顺行业管理体制的基础上,市建委决定成立南昌市装饰行业协会,将室内装饰协会并入筹备成立的装饰行业协会,以形成全市统一的行业管理体系。在协会筹备过程中,原室内装饰协会的部分会员单位不理解,认为市室内装饰协会有《政府令》委托审批企业资质的职能,想要保留协会,从而保留室内资质不变。但是一个规范统一的市场,不可能多种资质并存,只有实行统一的行业准入标准,才能实现公平、有序竞争,规范市场秩序。在当时不理解的情况下,部分会员单位上诉法院,要求撤销合并决定。经法院调查了解,做出了维持市建委合并决定的判决。同时,市建委和协会筹备组针对相关企业做了深入细致的思想工作,统一了思想认识。由于指导思想明确,政府主管部门全力支持,协会筹备工作人员艰苦细致的工作和广大会员单位的共同努力,实现了室内装饰和建筑装饰的大联合,为构建和谐行业创造了一个良好的体制环境。
南昌市装饰行业协会成立后,组建了家装专业委员会,团结了一批家装骨干企业,开始规范家装市场秩序时,江西×××商会联合个别媒体,非法成立“江西×××商会家装委”,该“家装委”通过一些不正当的手段,拉拢了部分家装企业,另立山头,并为了商业利益,擅自进行行业评比,滥发奖牌,严重误导了消费者。社会上真、假“家装委”的存在,破坏了行业的和谐局面,严重干扰了行业的正常管理,使家装企业无所适从,社会反映强烈。甚至出现公司老总到协会来躲避他们非法活动的怪事。对于严重干扰行业规范管理和市场秩序的行为,行业协会要代表行业、企业的利益,旗帜鲜明的表明态度,给予有力回击。我会一方面组织媒体加强正面的宣传报导,市民政、装饰协会领导在媒体亮相,阐明南昌市装饰行业协会是全市装饰行业唯一合法的社团组织,抨击了社会上乱评比达标的不正之风,起到了威摄作用。同时会同省装饰协会向省、市建设和民政部门报告,引起行政主管部门领导高度重视,促使该组织停止了活动。省民政厅还以赣民函[2006]13号文件函告宣传主管部门:认定“商会家装委”为非法民间组织,并要求停止对该组织的宣传报导。通过协会的工作,有力的排除了干扰,重新恢复了行业和谐发展的体制环境。
在理顺体制,排除干扰,为企业创造良好的发展环境中,我们的体会是:
1.政府主管部门的开明开放是理顺行业管理体制的关键。市经贸委和市建委坚持执行市委、市政府的决定,很快完成了行业归口和协会的交接工作。市建委在理顺管理体制中,始终从企业利益和行业发展的大局出发,本着尊重历史、面对现实,展望未来的态度,妥善处理各种矛盾,既有理有节,又实事求是,受到企业的广泛赞誉。省市民政、建设行政主管部门依法行政,妥善处理“家装委”事件,净化了市场环境,维护了行业统一、规范、和谐的局面。
2.一切以企业利益和行业发展为出发点,是理顺行业管理体制的思想基础。理顺行业管理体制是改革的深化,涉及各种利益主体和长期以来的恩怨纠葛,确有相当大的难度,但只要依靠当地政府,当事各方以行业发展为重,互相尊重,联合发展,从建立和完善社会主义市场经济体制的高度来认识和处理问题,行业管理体制的理顺一定指日可待。
3.排除行业管理干扰,必须做到积极主动,有理有节。我市出现“×××商会家装委”,干扰市场秩序后,协会敏锐的意识到这是新形势下,分裂行业的另一种多头管理,将会对行业规范和发展产生极为严重的影响。必须从维护行业利益出发,不管其来头多大,敢于主动出击,依法维权。同时对于参于另立山头的公司,应做好深入细致的思想政治工作,指出另立“家装委”错误的严重性,提高企业遵纪守法的意识,作为协会对他们不能排斥和歧视,要从行业规范和发展的高度认识行业和谐的重要性,正确对待这些企业。由于协会的宽容态度和正确引导,促使这些企业主动向协会靠拢,申请加入协会。这些企业入会后,切实感受到了协会对企业发展的支持与帮助,现在有些企业已经成为协会工作的积极分子。由于很快消除了影响行业和谐发展的不利因素,增加了协会的权威性和凝聚力,从而形成了南昌家装行业团结、和谐、健康有序的发展局面。
二、构建和谐行业必须建立诚信自律的行业规范
家庭装饰装修关系到人民群众的切身利益,是政府和群众关注的热点。协会作为行业的自律组织,要体现出在提供服务中加强管理。要构建和谐行业,加强家装行业诚信自律机制建设,规范企业经营行为,就成为协会工作的重点,也是协会的社会责任。
首先,要从思想上提高全行业规范家装市场秩序的认识。为此,协会和《信息日报》共同主办了《南昌市家装行业如何走向规范高层论坛》,邀请行业主管部门、专家学者、新闻媒体和骨干企业老总参加研讨,深入分析了我市家装行业现状和市场前景。与会者对装饰市场“游击队”仍占大部分市场份额,业内企业价格战、广告战激烈竞争的态势,就如何规范企业行为,提高整个行业内企业的社会信誉度和品牌意识,促进行业做大做强提出了很多建设性的意见。此次论坛作为行业内的一次高层次调研,沟通了信息,“论坛”在《信息日报》作了长篇连续报道,为行业规范制造了舆论准备。
其次,加强行业诚信制度建设。“没有规矩不成方圆”,建立行业自律机制,必须要有行规行约,为此,协会制定了《南昌市家装行业自律公约》。对于家装企业市场准入、工程质量、合同守信、依法经营、工程安全环保等作出明确规定。对于违反公约的企业,将给予业内通报、社会公示、建议主管部门吊销资质证书等处分。在家装行业大会上宣布后,现已有50余家企业签约,承诺共同遵守。为了取信于民,协会向社会公布了投诉电话,还制定了《南昌市家庭装饰装修工程施工合同》示范文本和《南昌市家装工程人工费参考价》,经工商、物价部门备案后,在会员单位试行。与此同时,我们积极进行《南昌市装饰装修行业管理办法》的立法申报工作。通过协会的工作,现在已经形成了比较完整的制度体系,为加强行业诚信建设,规范行业市场提供了依据。
再次,是通过典型引路,提高全行业规范服务水平。根据中国建筑装饰协会倡导在全国家装行业开展规范服务达标的有关要求,协会从去年四月份起开展创建规范服务达标企业的活动,并公布了《南昌市家装行业规范服务达标企业验收标准》,要求家装企业认真学习和大力宣传《达标》活动的目的意义,制定“达标”的具体实施方案,对照《验收标准》开展自查整改,健全各项规章制度,建立责任制,落实责任人,全面提高企业管理水平,通过半年的自查整改,协会于十月份组织专家组对申报企业在合同守信、规章制度、现场管理、竣工工程质量、售后服务等规范执行情况进行检查验收,最后评审通过了9家企业为南昌市首批规范服务达标企业,召开了行业大会进行表彰授牌。通过规范服务达标活动,提高正规家装企业的管理水平和行业整体素质,让正规的、讲诚信的、质量服务好的企业脱颖而出,调整并完善了家装的市场结构,让消费者放心、省心装修。
最后,受理家装投诉,为百姓排忧解难为突破口和工作重点提高企业自律水平。家庭装修是社会投诉的热点,公正、公平的解决投诉,是维护市场各方利益的重要手段,也是行业协会的重要社会责任。协会家装委成立后,安排了专人负责家装投诉,做到热情接待、认真调解。协会以缓解矛盾、解决问题、提高企业自律水平和工程质量为出发点,公平公正处理市场中的纠纷,达到化解社会矛盾,维护各方利益,促进社会和谐的目的。一年来,解决投诉近百件,社会反映很好。市民张女士为了感谢协会解决了长期装修烦恼,特地制作了一面“树行业新风秉公办事不护短,建和谐社会为民解难谱新篇”大锦旗。在维护消费者合法权益的同时,通过对企业的教育、引导、监督,也促使企业不断完善管理、规范市场行为,提高了企业的自律水平。
三、构建和谐行业需要造就一支过硬的装饰队伍
装饰行业是为城市树立形象,为人们创造舒适、安全、健康、优美环境的行业,工程质量和文化艺术品位是行业的标志,也是企业的生命。建筑装饰又是一个劳动密集型行业,从业者的素质决定了行业为社会提供服务的能力,这就需要在全行业树立精品意识、品牌意识,造就一支过硬的装饰队伍,提高全行业的综合素质。
工程项目是反映行业、企业设计、施工水平和行业综合素质的最基本载体,创建优质工程活动是锻炼队伍,提高行业综合素质的有力措施,也是企业品牌建设的标志。协会在市建委的领导下,开展了全市建筑装饰优良工程的评选,不断为行业发展树立典范。协会根据建委制定的《南昌市建筑装饰优良工程奖评选办法》和《评优工程检查评分细则》,成立了由市建委、市质监站和协会组成的评委会。2005年和2006年先后两次评选出南昌市建筑装饰优良工程29项。由市建委和协会向获奖单位颁发了优良工程证书。同时,参加了全国和全省创优工作。2005~2006年荣获“全国建筑工程装饰奖”7个,全省优良工程奖19个。通过对优质工程的评审和表彰活动,不仅为优势企业创建品牌提供了有力的支持,也在行业内进一步提高了创工程精品的意识,带动了行业整体水平的提高。
在公装评优的同时,还开展了南昌市家庭装饰装修示范工程的评选。制定了评审办法和评分细则,组织专家评审组对工程技术资料和工程现场进行检查,听取业主意见,在检查中,我们还邀请媒体记者全程跟踪报道。2006年评选出南昌市家装示范工程11个。同时,荣获“全国住宅装饰示范工程”奖三项。示范工程很好的引导了消费市场,提高了消费者的工程识别能力和文化、艺术品位,为创建和谐行业起到了重要的推动作用。
加强高技能人才队伍建设是装饰行业当务之急。根据省、市建设行政主管部门的部署,组织企业参加了全省、全国建筑业职业技能大赛。首先,进行了广泛动员,在企业岗位练兵、技术比武、层层选拔的基础上,组织了参赛选手培训班,对选手进行理论和实际操作的培训,并进行技术装备的更新。由于领导重视,措施得当,协会选送的选手,在省、全国的比赛中,都取得了优异成绩。在全省六个装饰类一等奖中,南昌市装协选送的选手获得4个。在全国大赛中,我会选送的江西圳昌装饰公司何金珍,在强手如林、竞争十分激烈的赛场上,发挥出色,荣获木工组三等奖,为江西争得唯一荣誉。此类活动,协会还会继续组织,今年市级技能大赛将于六月底进行。以此提高一线工人的实际操作水平,造就一支过硬的施工队伍。
企业竞争,归根结底是“人才竞争”。行业协会要为企业创造一个重视人才、关心人才、留住人才的和谐氛围。根据中国建筑装饰协会的有关要求,协会开展了室内建筑师和住宅室内设计师的考核认证工作,经中装协审核,评定了我市第一批各类室内建筑师和住宅室内设计师55名;全国杰出中青年室内建筑师7名;培训考核认证高级职业经理人29名;荣获中装协表彰的“全国建筑装饰优秀企业家”12人,初步形成了南昌市装饰设计、项目管理和企业家队伍,为创建和谐社会奠定了人才基础。
四、协会要成为构建和谐行业的“企业之家”
行业协会既是政府和企业之间沟通的桥梁,又是社会多元利益的协调机构,也是实现行业自律,规范行业行为,开展行业服务,保障公平竞争的社会组织。要按照“提供服务、反映诉求、规范行为”的工作方针,坚持以服务企业为宗旨,以推动行业和谐建设为已任,促进行业规范和发展。
要构建和谐行业,就要加强行业内的沟通和交流。协会工作要想企业所想,帮企业所需,解企业所困,排企业所难。针对企业生产经营中存在的共性问题,及时向有关部门反映,建立信息交流平台,是协会的一项重要工作。我们就家装和公装的行业规范多次召开座谈会、研讨会。去年九月,我们还邀请了市建委领导和相关处、室、站负责人与装饰行业骨干企业老总进行座谈,对行业工程招投标、质量监督、安全生产管理、信息化建设等规范和发展中的问题进行了交流探讨,在和谐的气氛中,解决了行业存在的问题,企业对政府部门和协会为企业服务的精神给予了高度评价。企业老总恳切地说:“长期以来,我们民营装饰企业没有主管部门,完全是市场化运作,协会为我们搭建了一个上情下达,下情上传的互动交流平台,拉近了企业与政府的距离,解决了实际问题,办了实事。”
家装行业品牌展示是企业市场运作的主要手段,也是构建和谐家装行业的重要途径,协会应提供完善的服务平台。去年以来,根据企业市场开拓需要及消费者家装的需求,协会利用节假日举办多次品牌展示会,组织规范经营的企业集体亮相市场,取得了很好的效果。今年三月份,我们和市房协联合举办“三贴近”(贴近市场、贴近企业、贴近消费者)家装进楼盘规范服务月活动,宣传法律法规,普及家装知识,规范咨询服务,进一步沟通了家装企业与消费者之间的信息交流,受到会员企业和消费者的欢迎,也为家装行业的和谐发展创造了条件。
行业协会是“企业之家”,为了加强精神文明建设,弘扬装饰文化,展示装饰行业职工昂扬向上、乐于奉献、争创一流的时代风貌,提高协会的凝聚力和向心力,协会成功举办了2007《赣昌情怀》和谐迎春联欢会。会员单位踊跃参与,自编自导自演行业新人新事,如《农民工登上领奖台》欢快热烈、《装饰风波》妙趣横生,整台节目气氛祥和热烈,气势恢弘感人,整个演出高潮迭起,精彩表演赢得阵阵掌声。市政府、市建委和政府有关部门领导与装饰职工欢聚一堂,喜迎新春佳节,体现了几年来通过协会创建和谐行业活动取得的成果。联欢会演出和排练过程中,企业之间互相支援,互相帮助蔚然成风,既展示了企业文化建设上的成就,更体现了会员单位在协会的大家庭中团结和谐,奋发向上的精神风貌。
“潮平两岸阔,风正一帆悬”。一年多来,协会工作得到了行业主管部门及中装协肯定和表彰。但是,与行业发展形势的要求和政府、会员企业的期望,特别是与先进兄弟协会相比,还有较大差距。我们深知,装饰行业规范和发展任重道远,我们深信,在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下,通过政府、协会和企业的共同努力,装饰行业的航船将乘着“和谐”的春风,驶向更加辉煌的彼岸。