■家装工程应进行抗震验收
    “5·12”四川汶川8级特大地震给予“野蛮装修”一个极大而深刻的教训，对于全国相当普遍的破坏住宅承重结构，造成抗震能力衰减、特别是抵抗水平地震力的损失，危及建筑自身安全的行为是一个“生死警告”。
    早在1997年4月15日我国政府发布的第一部关于家装管理的行政法规——建设部《家庭居室装饰装修管理试行办法》（建建[1997]92号）中第八条就规定：“不得野蛮施工，危及建筑物自身的安全”，并在第十一条对五种主要行为做出限制：一是不得随意在承重墙上穿洞，拆除连接阳台门窗的墙体，扩大原有门窗尺寸或者另建门窗；二是不得随意增加楼地面静荷载，在室内砌墙或者超负荷吊顶、安装大型灯具及吊扇；三是不得任意刨凿顶板，不经穿管直接埋设电线或者改线；四是不得破坏或者拆改厨房、厕所的防水" title="" target="_blank">地面防水层，以及水、暧、电、煤气等配套设施；五是不得大量使用易燃装饰材料等。”
    前四种都是破坏住宅承重结构的行为。限制野蛮家装，现在可加上“不得使用非环保的装饰材料”。
11年前我们对“危及建筑物自身的安全”的规定是十分正确的。现在依然适用。建设部建建[1997]92号文件，为我国家装市场管理和行业可持续发展奠定了坚实的基础。
    尽管多年来政府建设行业主管部门、行业协会、物业管理、专家学者、新闻媒体等有关方面反复规范家装破坏住宅结构的行为，但均收效甚微，百性可能以为这是自己私有财产就可以自行处置，别人这样或不这样都不会因为自己一家的不当行为有什么大的改变而不以为然。这的确不是科学发展观。
    汶川特大地震给予野蛮家装行为的生死警告是：必须严格执法，必须严格守法——政府作为，业主约束，业者自律。
    建立对三者均有效的制度——家装工程后抗震验收合格后才能竣工。用抗震验收对付野蛮家装。
    我当时是建建[1997]92号文件的主要起草者之一。第十一条也是我提出的。文件最后到部政策法规司审核时，没有大的改动。当年建设部主管家装的是建筑业司，司长是后来中纪委驻建设部纪检组组长姚兵，他亲自主持了此项工作，提出了制订思路，并亲自修改。参加制订工作的主要人员还有钟晓春（原中国建筑装饰协会家庭装饰委员会秘书长）、田万良等。因时间紧迫，大家日以继夜的研究起草，有一天甚至在钟晓春家熬了一个通霄。
    既然是家庭企业是装修承包商，就应该做好本职工作，若本职工作还差不少，就赶超概念想做什么“集成商”，本质上是向材料供应商和零售商转变，这会是家装行业的科学发展观吗？市场和业界鼓励家装企业形成新的运作模式，链接家装上下游产业，目的是发展壮大装修主业，投资装饰材料生产工厂和大卖场是形成核心竞争力装修的有效途径吗？家装企业还是多应在杜绝野蛮施工保障建筑物自身安全方面狠下功夫，少一些“集成”和“馆”。
    ■新疆校舍建设不得实行最低价中标
    2008年6月15日中央人民广播电台早间新闻联播播出了一条令工程界和社会十分关注的重要新闻：新疆维吾尔自治区教育厅决定，在对已建校舍进行安全排查和抗震处理的同时，新疆采取措施确保新开工和在建校舍的建设质量。今后，新建和改扩建后的校舍使用寿命必须在50年以上，不得实行最低价中标的招标方式。
另据新华网乌鲁木齐6月16日电：新疆教育厅要求各地确保新开工和在建校舍建设质量，从源头上消除安全隐患。校舍抗震设防以及大门廊道、楼梯等重点部位须符合相关建筑规范，并有利于防灾和安全疏散。工程招标不得实行最低价中标的招标方式，而应根据工程预算、基本建设成本确定合理价中标，坚决杜绝使用不合格建筑材料。新疆教育厅表示：将严格项目管理，确保新开工和在建校舍工程质量。落实项目法人责任制和工程质量终身负责制。校长是校园和校舍安全的第一责任人，对校园和校舍安全负有直接责任。所有参与校舍建设工程设计、施工、监理、监督与管理的单位及其法定代表人和有关负责人员都要按各自的职责对工程质量负终身责任。各级教育行政部门要采取巡回和定点相结合的监督抽查方式加强对校舍建设工程项目的监督检查。
    这是“5·12”汶川特大地震后引出的又一项重大制度的改变。
    实行最低价中标以来，表面上工程造价降低不少，但随之而来的是市场恶性竞争加剧，买标、卖标、围标、串标等扰乱市场的行为越来越肆无忌惮，造成一些工程优良率明显下降，安全死亡事故上升，工程债务、劳资纠纷不断加剧等问题越来越严重。所谓“经评审的合理最低价中标法”，在工程评标实践中实质上就是“最低价中标”制度。“合理”本质上已经让位于低价。虽然北京（市建委、政府采购办）等地自2007年已经作出“不以最低价中标为依据”的口头指示，但是规范性的文件还没有。
    因此，新疆带了个好头。人们相应，四川、陕西、甘肃等地震灾区重建校舍以及其他建筑，也不会采用“合理最低价中标”制度。
    汶川地震是对“最低价中标”的严重警告。现行的招投标制度应及时作出调整。
    ■抗震加固与装修改造
    2006年1月27日，建设部部长汪光焘签发建设部令第148号《房屋建筑工程抗震设防管理规定》，自当年4月1日起施行。其中有二条是对房屋装修的相关规定：第十四条　经鉴定需抗震加固的房屋建筑工程在进行装修改造时，应当同时进行抗震加固。第二十八条　违反本规定，经鉴定需抗震加固的房屋建筑工程在进行装修改造时未进行抗震加固的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，逾期不改的，处以1万元以下罚款。
    这一部门规章，央视等媒体在“五一”长假期间进行了广泛地报道，给社会公众的印象是，如果在房屋装修时，特别是家装，破坏工程结构就会严重影响抗震设防，该法管此事。
    ■招投标违法行为明年起将被公告
    2008年6月23日，中央电视台晚间新闻联播播送了一条新闻：招投标违法行为明年起将被公告。6月24日《北京青年报》等首都主要媒体也以此为题目报道此讯。这是工程领域健全失信惩戒制度的重要举措。
    2008年6月18日，国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、国务院法制办等10部门联合印发了《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（以下简称《暂行办法》），建立招标投标违法行为记录公告制度。
    市场经济是信用经济。《招标投标法》明确规定，招标投标活动应当遵循诚实信用的原则。党的十七大报告提出，要从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。党的十七大通过的中央纪委工作报告也明确要求，要加强社会信用体系建设，健全失信惩戒制度。
    目前，我国招标投标市场发展总体情况是好的，但仍然不同程度地存在虚假招标、串通投标、非法转包和违法分包等失信违法行为，破坏了公平竞争的市场经济秩序，影响了招标投标事业健康发展。导致招标投标违法违规行为产生的原因是多方面的，其中，招标投标失信惩戒机制不健全，招标投标信用体系不完善是一个重要方面。
    招标投标违法行为公告制度适用于有关行政主管部门在依法履行职责过程中，对招标人、投标人、招标代理机构以及评标委员会成员违法行为所做行政处理决定的记录进行公告。具体来说，对招标投标违法行为作出的以下行政处理决定应给予公告：警告、罚款、没收违法所得、暂停或者取消招标代理资格、取消在一定时期内参加依法必须进行招标的项目的投标资格、取消担任评标委员会成员的资格、暂停项目执行或追回已拨付资金、暂停安排国家建设资金、暂停建设项目的审查批准、行政主管部门依法作出的其他行政处理决定。公告的基本内容包括：被处理招标投标当事人名称（或姓名）、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。公告部门可将招标投标违法行为行政处理决定书直接进行公告。
    招标投标违法行为记录公告制度是规范招标投标活动的一项治本之策。通过公开招标投标违法行为记录，扩大社会监督的领域，增加企业的违法成本，促进企业自律。同时，为增强公告记录对招投标企业的约束力，《暂行办法》规定，公告的招投标违法行为记录应当作为招标代理机构资格认定，依法必须招标项目资质审查、招标代理机构选择、中标人推荐和确定、评标委员会成员确定和评标专家考核等活动的重要参考。
    为真正形成“一地受罚，处处受制”的失信惩戒机制，建立起全国统一的招标投标信用体系，《暂行办法》规定，招标投标违法行为记录公告应逐步实现互联互通、互认共用，条件成熟时建立统一的招标投标违法行为记录公告平台，这为招投标信用体系建设指明了方向。
     ■金螳螂的独立不动产
    苏州市装修装饰行业协会会刊2008年第2期《苏州装修装饰》封二刊登了协会副秘书长、苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司总经理助理阴皓明关于2月14日金螳螂成立15周年庆典的报道，中国建筑装饰协会名誉会长张恩树、会长马挺贵、常务副会长徐朋、秘书长刘晓一、江苏省装饰装修行业协会会长毛家泉、苏州市建设局局长游膺、苏州市装修装饰行业协会领导等有关方面领导与金螳螂2700多名员工共度欢乐时光。中国建筑装饰协会副会长、、苏州市装修装饰行业协会会长、金螳螂企业（集团）总裁朱兴良发表了题为“风雨十五年  你我共辉煌”的演讲。据说非常感人。
    他在演讲中阐述了金螳螂现在拥有的不动产情况：一是30多亩地的园林式公司行政中心；二是占地100多亩厂房面积6万㎡的木制品加工中心；三是正在建设中的公司总部21层3万㎡的设计研发中心；四是即将投入使用的占地103亩建筑面积3.6万㎡的幕墙生产加工基地。
    企业的不动产，特别是独立的不动产，是企业综合实力的象征。在国际工程市场，不动产，可作为合同的抵押条款，形成竞标的优势。相信很快也会纳入我国工程招投标制度。
    我国25万家建筑装饰企业，除了大型幕墙工程专业承包企业外，包括大部分995家一级建筑装饰工程专业承包企业均没有不动产，多为租用的写字楼。情况比较好的是在写字楼里购买了办公用房。拥有“规模以上”独立不动产的就更少了，如北京港源、丽贝亚、江西圳昌、美华、深圳广田、华南、苏州苏明、天马、西安鑫龙、黑龙江国光、吉林装饰集团等。
    拥有不动产，特别是有规模的独立不动产，是建筑装饰企业的发展方向。
    此外，朱兴良还强调，15年的发展道路证明离开装饰行业，金螳螂不可能有今天的发展，企业未来的发展还是要紧紧围绕装饰相关行业来做。
    这句话亦是“真经”，值得广大装饰企业家细心思考。