“建筑业+”:构建“合纵连横”的建筑行业新生态
2021/8/20 9:50:40    来源:中国砂浆网

  8月18日,连续多日降雨后,四川省德阳市的河道水位均有所上涨,河水沿着石亭江、绵远河向下游流去。

8月18日,连续多日降雨后,四川省德阳市的河道水位均有所上涨,河水沿着石亭江、绵远河向下游流去。位于长江上游的德阳市,河道密布,曾经,部分河床下大量的砂石料被盗采的情况时有发生,河床急剧下切,生态安全、防洪安全,都面临巨大考验。


“2013年,德阳市对全市河道砂石实施全面禁采。”德阳市水利局水政监察支队负责人龙海军告诉封面新闻记者,通过加强监管力度、建立长效机制、提高群众意识等方式进行全面整治后,砂石盗采已得到有效遏制。值得一提的是,如今,河道沿线的镇、村、组,如监管治理不力,还要领到“红黄牌”。


曾经盗采砂石现象频发


生态和防洪安全面临考验


“2008年,灾后重建需要大量的建材。”龙海军说,由于当时市场上供小于求,砂石价格上涨,受利益驱使,在一段时间里,盗采现象频发。除了有大型机械下河盗采外,河道附近的村民,有些在晚上也会开着拖拉机、三轮车等下河道采砂。


夜间巡查


砂石盗采,带来的最直接影响就是河床急剧下切,这对于河道两岸的堤防是巨大隐患。尤其是到了汛期以后,堤防工程基础容易被洪水掏空,造成安全隐患。


据了解,在不破坏河道输沙平衡的前提下,可以对河床表层的砂石进行科学开采利用。而掠夺性开采,不仅会造成水土流失、河水污染,影响水生动植物。同时,还会造成河道涵养水源能力大幅下降,一方面导致主河道缺水甚至断流,另一方面还会导致地下水位下降,影响河道生态系统的平衡。


建立全面监管治理机制


发动群众举报盗采行为


在2013年河道砂石全面禁采的基础上,德阳加大了辖区内涉河在建项目河段巡查检查力度。“尤其加大了夜间、节假日巡查检查力度,防止他人借施工便道下河盗采砂石,压缩盗采空间。”龙海军说,对查获的砂石料,一律就近或运至盗采处回填恢复河势、稳定河床。


与此同时,德阳还加大了涉河在建项目施工现场监管力度,对借施工之名行盗采之实的违法行为,一经查实依法予以重处。


整治后的河床


龙海军告诉记者,今年,在绵远河旌阳区黄许镇河段,执法人员就发现了几起盗采砂石的行为,不仅收缴了违法所得,最高还罚款8万元。


除此之外,德阳水利系统还督促施工单位严格按照经审批的方案施工,严禁超宽超深超范围开挖。每天施工结束后,还要求施工方及时对施工便道进行临时封堵并安排专人值守。


下河便道临时封堵


德阳市还注重提高群众的保护意识。每年的“世界水日”、“中国水周”等重大活动,都会宣传《水法》《防洪法》《四川省采砂管理条例》等法律法规,今年还对新颁布实施的《长江保护法》进行了重点宣传。在河段显著位置,设置举报电话公示牌,广泛发动群众积极举报砂石盗采行为。


监管不力要拿“红黄牌”


盗采行为得到有效遏制


据介绍,德阳市的水利执法人员共有37人左右,他们要面对的存在盗采风险的河段长达370公里。要实现全面监管,难度极大。


“德阳市建立了砂石资源整治网格化管理、‘红黄绿’挂牌警示管理、砂石采运单管理等一批长效治理机制,最大限度调动镇、村、组砂石整治工作积极性。”龙海军说,按照属地管理原则,乡镇也应肩负职责。


在足球场上,严重犯规会被黄牌警告,红牌则将直接罚出场外。德阳市建立的“红黄绿”挂牌警示管理机制,则对做得好的地方发绿牌,对做得不太好的地方发黄牌,做得差的地方就发红牌警示,与年度绩效考核挂钩。


加强巡查监管


“镇村干部会主动下去给群众做工作。另一方面,河道巡查的人数和密度也大大加强了。”龙海军坦言,“红黄绿”挂牌警示管理机制,在打击砂石盗采方面,发挥着重要作用。


数据显示,德阳单一年度立案最多的砂石盗采案件,曾接近200件。经过全面监管治理后,到2020年,这一数据已经下降到62件。目前,大规模砂石盗采问题已得到有效遏制,“蚂蚁搬家式”盗采发生率大幅下降,人民群众满意度也在不断提升。





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