深圳将重设砂石矿权 拟拿出超9亿方资源缓解市场供需矛盾
2021/9/24 10:42:34    来源:砂石骨料网

  日前,深圳市规划和自然资源局发布了《深圳市矿产资源总体规划(2021-2025年)》(征求意见稿),以2020年为基期,规划期为2021年至2025年,展望至2035年。

日前,深圳市规划和自然资源局发布了《深圳市矿产资源总体规划(2021-2025年)》(征求意见稿),以2020年为基期,规划期为2021年至2025年,展望至2035年。主要包括现状与形势、指导原则和目标、矿产勘查开发与保护布局、建筑石料矿产资源、加强矿产资源勘查开发利用与保护、绿色矿山建设和矿区生态传保护、重点项目、规划保障措施等方面的内容。


《规划》表示,建筑石料(辉绿岩、建筑用花岗岩)是深圳市的主要矿产,但由于建筑石料矿山现已全部关闭,其可供性差,主要依靠外地供给。目前市内建设用砂石资源对外依存度过高、供需矛盾突出。在建筑石料需求量大的情况下,除建立集中开采区之外,还要在合适区域设置开采备选区,作为资源储备和重大工程应急保障。同时创新废弃矿山生态修复模式,以综合利用和市场化的机制,构建矿山生态修复治理体系。



《规划》提出了2025年的规划目标:进一步提高基础地质信息化服务水平;矿产资源开发利用与保护水平得到提高,矿山开发总量控制在15个以内,采石场开发总量控制在5个以内;优化规划布局与建筑石料供给平衡,在深汕特别合作区划定建筑石料集中开采区,推进砂石资源规模化开采、基地化建设、规范化生产;实现矿业全面升级与绿色发展,新建矿山一律按照绿色矿山的要求建设;矿山地质环境保护水平显著提高。


《规划》要求将深汕特别合作区内鸡脚山地区遴选为建筑石料集中开采区;严格限制矿产资源勘查,具有生态资源保护功能的区域内原则上不再新设矿业权;合理布局,适度开采建筑用花岗岩;积极推行“净矿”出让;规划期内设置11个开采规划区块和1个建筑石料集中开采区,拟新设建筑石料采矿权4个。


对于建筑石料矿产资源,《规划》提出了5个方面的要求:


1、合理调控建筑石料矿产资源开采总量


对普通建筑石料实行严格的总量控制制度,按计划适度开发利用。坚持“集中开发、规模开采”原则,合理控制矿山数量,优化开发布局和结构;加强综合利用,积极推广应用机制砂代天然砂,最大限度的利用好地质资源。


2、优化建筑石料矿产资源开采布局


建筑石料开采区划定为集中开采区、建筑石料开采区、用于重大基础设施建设的临时用矿备选区。深圳市区的资源开发以保护为主,规划临时用建筑石料矿备选区,用于保障应急事件和重大项目;深汕特别合作区应结合城市发展适度开发,规划和建设建筑石料集中开采区,保障城市发展需要。


3、矿地统筹,先矿后地,资源有序利用


大力推进“矿地统筹、先矿后地”政策落地,精准把握矿产资源开发-土地利用的时序开发模式,实施好土地开发与建筑石料矿产资源的同步规划、建筑石料矿产资源开发和土地利用的有机衔接。


4、矿地融合,资源同时出让


对规划土地上覆石料资源储量低于100万立方米的建筑石料矿产,不设开采规模准入下限;设立土地-矿产整合专项,在土地流转同时一次性出让石料矿产,授予采矿权;禁止局部开采、局部土地利用,全部采完后,核准进入到下一土地开发阶段;采矿许可证有效期限依据土地上覆石料整体储量具体确定,一般不大于5年;采矿权期满后采矿权自动失效,不再延续。


5、普通建筑石料差别化分类管理


对普通建筑石料进行分类管理:分为市建设集中供应类、重要工程专供类、民生保障供应类。鼓励对废弃石场尾矿的充分利用,采用“政府主导、政策和资金扶持、社会参与、综合开发利用和治理”的模式,多途径强化普通建筑石料的资源利用,鼓励工程建设单位对隧道、码头等开挖工程废弃的石料集约利用,以最大限度实现资源利用最大化。


6、严格建筑石料矿产资源开采准入管理


普通建筑石料矿山建设必须符合《规划》确定的矿山总量调控、布局、结构、最低开采规模等要求;矿山储量核实报告、开发利用方案符合国家有关规定,考虑闭坑后长期用途;矿山环境影响评价、矿山地质环境保护与土地复垦方案符合有关要求,禁止开采生态环境难以恢复、次生地质灾害不可防治的矿山;采矿权人应具有与所建矿山规模相适应的资金、开采设备、专业机构和专业人员;矿山与周边设施、建筑物以及矿山之间的安全距离符合有关规定。




《规划》指出,深圳要开展建筑石料矿产资源专项勘查工作,查明深圳市建筑石料矿产资源储量及分布情况,评估深圳市建筑石料矿产资源的开发潜力,规定大型建筑石料矿山开采规模不低于100万立方米/年。规划期内将设置潭头、园岭、长短坑以及乌山4大建筑石料开采规划区块,资源量总计11615.93万方;设置鸡脚山集中开采区,资源量为80802.48万方,集中开采区与建筑石料开采区合计资源储量达92418.41万方。





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