南京市住房保障和房产局公布2021年度法治政府建设工作报告
2022/1/12 17:41:56    来源:南京市住房保障和房产局网站

  南京市住房保障和房产局全年法治政府建设工作情况报告


2021年,市住房保障和房产局以习近平法治思想为指导,按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》、《中共南京市委全面依法治市委员会2021年工作要点》(宁委法〔2021〕5号)、《南京市2021年法治政府建设工作计划》(宁依法〔2021〕1 号)的要求,坚决贯彻落实市委、市政府全面依法治市及加快建设法治政府工作部署,在依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、严格规范公正文明执法等方面取得了一定的成绩。现将我局全年法治政府建设工作情况报告如下:


一、依法全面履行政府职能情况


1.持续深化“放管服”改革。加强基本目录管理,按照市政务办统一部署,及时对房产类15项行政权力事项和25项公共服务事项的目录管理和办事指南进行维护完善和动态调整。优化审批服务流程,组织相关单位进行专题研究,采取减环节、减流程等方式,进一步压减事项办结时限。截至目前,我局行政审批服务事项即办件占比达37.5%,承诺办结时限压缩65%以上的事项占比达96%。积极推动审批体制改革,按照涉企事项下沉街镇、涉私事项下沉社区的改革要求,推动房产管理行政处罚权下沉街镇和社区。目前,首次业主大会会议筹备经费归集、维修资金应急使用确认、物业服务合同备案等事项已下放至街道,房屋拆改安全许可公示事项已下放至社区。全面清理并公布部门审批服务中介事项清单,依法保留2项事项,将既有房屋结构变动设计方案中介事项进行了清理。


2.打造高质量营商环境。继续实施部门政务窗口“一门通”和“一窗办”,设置全科式办事人员,方便群众线下办事。据统计截止目前,我局进驻大厅共受理行政服务事项764件,已全部办结,平均审批用时两个半工作日,较法定时效降低76%,审批效能增幅显著。全面深化“不见面、零跑动”审批工作,通过不断完善的信息化系统建设,基本实现了“互联网+”审批服务全覆盖,其中“租赁登记备案”事项已实现线上线下全城通办,极大提升了群众的办事体验。推进电子证照应用共享,组织各审批服务单位细致梳理,积极与市政务办协调实现系统对接,于10月底前完成了我局17项电子证照的全覆盖,目前已全面推广使用并将电子证照结果推送至数据平台共享,实现了让“数据多跑路、群众少跑腿”的目标。积极参与惠企政策直达工作,在市政务办牵头部署下,将新建房屋白蚁防治服务纳入惠企政策体系并在“宁企通”平台上线运行,推动惠企政策“即申即办”,减轻企业负担,进一步提高服务企业质量、优化营商环境。积极在银行网点设立“房产交易便民服务点”,将房屋交易端口延伸至金融机构,在全市开设了67个服务点,极大方便群众房屋交易就近办理、当场办结。对照市优化营商环境新100条所涉任务,制定和实施部门推进落实计划,超额完成年度人才住房目标筹集任务,目标完成率108.4%。


3.加强重点领域监管治理。全面落实“一单两库一表格、平台加细则”随机抽查机制,制定并实施部门年度“双随机一公开”执法监督计划,监管事项覆盖率100%。组织开展房产开发市场、经纪机构市场、物业管理、租赁企业等行业“双随机一公开”市场检查,并联合市场监管局、发改委等部门开展跨部门联合“双随机”检查。2021年,全局总计开展“双随机”抽查15次,抽查对象233家,发现和依法督促整改一批房产交易、租赁市场存在的问题,有力维护了市场正常秩序。积极创新监管模式,在房屋租赁企业市场行为监管上探索创新上下联动的检查模式,在房地产经纪机构、白蚁防治机构、物业服务企业等领域开展分级分类监管,有力的维护了市场秩序。


4.推进社会信用体系建设。制定部门全年社会信用体系建设工作要点,统筹指导部门社会信用各项工作开展。编制并由市信用办发布市房产局公共信用信息清单、豁免清单、联合奖惩清单,制定了住房租赁企业、房地产经纪机构及从业人员社会信用管理办法,修订了住房和保障领域社会信用监督若干示范文本,规范信用监管行为。在房产经纪、物业管理、白蚁防治、房屋安全鉴定、房屋租赁等行业开展信用评价工作,同步公布和报送评价结果,并依照评价结果采取差异化监管措施,得到了市信用领导小组的充分肯定。根据部门日常行业监管信息,及时记录房屋安全鉴定机构、房产经纪机构、白蚁防治机构和物业服务企业信用评定结果,向中国信用平台归集81条不良信用信息、20条良好信用信息、案例4件。全市率先开展企业信用承诺信息对外公开,将物业招投标、安全鉴定单位备案、白蚁防治等企业信用承诺及违诺信息纳入市场主体信用信息,通过官方网站主动向社会公开,并实现和市级信用平台的数据对接。


二、完善依法行政制度体系情况


1.开展立法工作。2021年,会同司法局反复研究拟定了《南京市房屋租赁管理办法》,已报市政府,待审议通过后颁布实施。坚持问题导向和制度创新,依法完成《南京市住房租赁企业租赁资金银行监管实施细则》、《南京市发展保障性租赁住房实施办法》等规范性文件制定工作,重点关注社会矛盾热点,保障群众利益,优化制度设计。


2.加强法制监督。坚持开门立法,充分保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权,所有部门立法项目均充分征求社会公众的意见建议。依法向市人大汇报《南京市住宅物业条例》执行情况。认真落实《民法典》、《行政处罚法》,按要求组织开展地方法规、规范性文件专项清理工作。积极配合全市立法调研工作,对《南京市流动人口服务管理条例》、《南京市电梯安全条例》等积极提出修改意见。落实合法性审查机制,所有政府采购合同、立法项目、重大行政决策均经内部法治机构审查,开展审查事项计30项。


三、严格规范公正文明执法情况


1.坚持严格规范公正文明执法。制定《市房产局行政处罚从轻、减轻及不予处罚清单》,推行人性化、包容式柔性执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度,共计发布执法信息630条,执法全过程记录率和重大执法决定审核率均100%。严格执行持证上岗和资格管理制度,实现应持证人员持证率100%。今年以来,我局共实施行政许可283件、行政处罚1件,案件按时办结率100%,对于每一案件,均严格按照法律法规办理,确保做到程序规范、事实清楚和依据充分。2021年,我局被评为全市行政执法案卷评查先进单位。


2.加强区级行政执法工作指导。深入区级房产房产部门实地指导行政执法工作,与区里一道对近年来矛盾较为集中的问题进行深入研究分析,并帮助解决难题。建全市、区两级房产系统行政执法工作指导帮带机制,制定了《2021年度行政执法队伍能力建设专项行动工作方案》。建立区级执法培训机制,围绕行政执法程序要点和典型案例评析等重点内容,组织两次全市房产部门行政执法业务培训,各区参训人员达180余人次。


3.打牢执法基础。推动省住建领域行政执法业务管理平台在全市房产系统的应用,落实各区房产部门应用省平台开展标准化、信息化执法,实现市级房产行政执法平台和省平台的数据对接;加强执法人员信息管理,开展省级行政执法监督平台的执法人员数据维护,完成年度176名执法人员证件年检工作;执行法律顾问制度,组织法律顾问参与部门重大行政法律事务。


四、强化行政权力制约监督情况


1、畅通监督渠道。完善社会监督机制,设立和畅通部门举报箱、电子信箱,全面落实信访工作责任制,实施部门负责人定期接访制度,方便群众投诉举报、反映问题。据统计,全年我局共办结12345诉求工单15883件、各平台来信2589件,接待处理来访群众36批次1606人次,按时办结率100%。


2、推行政务公开。深入推进“智慧政务”建设,优化部门门户网站,完善信息公开数据平台,发挥房产微政务、我的南京APP等新媒体宣传效应,重点开展对部门预决算、部门规范性文件、行政服务事项、保障房分配、人才安居工程等信息的公开;按时向社会公示2020年度部门法治政府工作报告、2021年行政执法统计数据;依托“七日双公示”平台,落实行政执法案件公示制度。


3、畅通行政救济渠道。开展行政复议规范化建设,完善行政复议的立案、受理、审理环节,制定部门行政复议一揽子示范文本;推动以案释法,在部门网站公开15件行政复议决定,案件公开率100%。全年我局共办理行政复议案件15件,被行政复议案件10件,结案8件,行政应诉案件30件,结案22件,其中被复议按时答复率100%,决定执行率100%,行政机关负责人出庭率100%。


五、下步工作重点


1.加强党的法治领导。坚持局党组对部门法治政府建设工作的统一领导,坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一主体责任制度,严格落实重大行政决策法定程序,及时将党组的法治工作要求贯彻到实践中;加大部门法治工作领导小组工作推进力度,健全工作例会机制,统筹、协调和部署部门重大法治建设工作。


2.深化行政审批改革。深化电子证照应用和共享,凡省、市共享目录清单中事项,能共享则全共享,大力推动“减证便民”。逐步推进华侨路、大光路、中央门、丰富路房产交易和住房保障政务事项各办理点的服务标准一体化管理,加快推动住房保障服务事项对接市政务服务综合管理系统,全面实施“好差评”运行和覆盖,不断提高群众办事满意度和获得感。深化“互联网+政务服务”,不断完善“不见面审批”功能,让群众办事更快捷更方便。


3.健全新型监管体系。按计划组织推进部门“双随机、一公开”监督检查,强化房产经纪机构部门联合执法,全面执行行政执法“三项制度”;加强对区级行政执法的指导和监督,推动省级住建领域行政执法平台的应用,开展对区级执法检查、评查和督导;依托部门行政审批系统,全面开展信用审查、实施联合惩戒,实施信用修复管理。





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